今年来，在市委、市政府的领导下，泉州市退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，按照泉州市法治建设“一规划两方案”以及市委全面依法治市委员会2024年工作要点等有关要求，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以法治思维谋划工作，以法治阵地建设为抓手，运用法治思维和法治方式部署推动退役军人事务各项工作，助力法治泉州各项建设。

一、强化组织领导，确保法治工作整体推进

一年来，我局认真贯彻落实市委全面依法治市委员会工作要点及我市法治建设“一规划两方案”，将法治建设工作与重大决策部署结合起来，纳入年度工作计划，与普法规划、工作要点、教育培训计划等重点规划相结合。切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格将工作情况列入年终述职内容，推动把政治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。充分发挥党组在法治建设的领导作用，加强法治建设的决策部署，2024年度局工作计划中，有8项法治建设工作纳入工作，1项还作为我市争创全国双拥模范城“十连冠”的特色名片，与退役军人事务其他重点工作同部署、同推进、同督促，将法治建设纳入年度绩效评估指标体系和考核内容。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过邀请有关单位专家、法律顾问召开协调会、专题会等方式，依法解决问题、化解积案矛盾，推动本系统落实福建省一体化大融合行政执法平台运用等一批年度法治建设任务按时完成。

二、强化理论指引，确保政策水平稳步提高

一年来，我局严格落实学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、《退役军人保障法》等一批重点政策法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划和党支部“三会一课”必修内容，统筹推进，有计划、分层次组织对不同对象组织专题培训。今年，我局严格标准，落实至少“每月一学”，并出台行政执法人员年培训计划，建立政策法规学习培训学时制，每人每年培训时长不少于60学时，确保将《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等一批新出台、新修订的法律法规或中央、省上出台的政策文件深学吃透。今年来已组织政策法规学习12次，组织集中内部专题学法讲座3次，庭审观摩2次，局党组理论学习中心组、局机关先后组织党的二十大三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国有关论述等专题学习活动，学习新修订的《行政复议法》《保守国家秘密法》等法律法规和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，还就与法治政府建设相关的公平竞争审查规定及《泉州市华侨历史遗存保护条例》等泉州地方性法规组织学习，不断提升机关干部依法施策能力。各县（市、区）结合实际，以机关干部职工、乡镇分管领导、服务站负责人为对象有计划、分层次组织专题培训。

三、强化基础建设，确保法治力量不断增强

一是加强法制审核力量。我局落实重大决策法制审核制度。重视法治素养和法治能力的用人导向，局机关政策法规科承担法治工作，配备3名干部（含公职律师1人）承担法制审核等工作，占单位执法人员数25%，高于5%的标准要求，为工作提供法制保障。二是落实法律顾问制度。按照《泉州市政府法律顾问工作规定》要求，外聘律师4人担任局法律顾问并做好年度考评，发挥法律顾问作用，在开展信访工作、矛盾化解、签订协议、制定文件等工作时，将合法合规作为第一原则，法律审核为前置条件，邀请公职律师、律师顾问把关，一年来审查、修改局对外签署合同、招投标文件等37份。三是深化政务公开建设。一年来，我局紧紧围绕退役军人服务保障中心工作，聚焦社会公众关切，保质保量做好政务公开各项工作，截至目前，共主动公开政府信息33条，其中财务类信息14条、机构职能类1条、人事任免类4条、民生类3条、规范性文件1条、法治建设类2条。发布政策解读1条。

四、强化重点任务，确保刚性举措有效落实

一是深化“放管服”改革。积极参与省退役军人事务厅牵头的“退役军人服务‘一件事’”改革各项工作，得到省厅业务处室的充分肯定。二是加强政策落实调研。首次开展在全市系统开展政策法规落实情况调研工作，将双拥、优抚、服务保障、法治建设等对下调研工作有机结合，提高各地退役军人相关法律法规和政策措施的落实水平。三是做好行政规范性文件监督管理。今年，我局落实“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，开展2023年度行政规范性文件“后评估”、2024年度规范性文件清理、涉民营企业规范性文件清理等工作；组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，梳理自查8份文件，未发现违反公平竞争的规定。今年共审查和出台规范性文件1件。四是加强行政执法规范化建设。持续推动本系统完成福建省一体化大融合行政执法平台运用、组织行政执法资格考试等一批各项法治建设任务，市级统筹指导各县（市、区）组织参加行政执法考试工作，出台《泉州市退役军人事务局2024年度行政执法人员培训计划》，组织业务培训1次，全市新增执法人员22人次，开展行政检查超50件次。

五、强化机制建设，确保治理能力持续提升

一是探索矛盾纠纷预防调处化解体系。与市中级法院、泉州军分区联合召开2024年军地司法拥军工作座谈会，签订预防化解涉军矛盾纠纷强化涉军协作备忘录，为军人军属、退役军人提供优质司法服务。全市2500多个退役军人服务站负责人与派出法庭负责人、驻片法官建立联系，确保工作无缝衔接，为退役军人多元化解纠纷提供“家门口”“菜单式”服务。持续深化市县两级立崇军拥军司法服务中心建设工作，联合市中级法院前往县级中心调研，实现全覆盖，以双拥创模标准提升两级中心的软硬件建设，作为我市争创全国双拥模范城“十连冠”的特色名片，得到省市领导肯定，经验做法被省退役军人事务厅行文推广。一年来，市级召开工作调研座谈会2场，提供司法服务22项72人次。二是持续探索多维普法机制。持续创新性开展“蒲公英+退役军人”普法志愿服务，依托市县乡村四级退役军人志愿者服务队，实现一支队伍多项志愿服务功能，壮大普法志愿服务力量，打造法治宣传新阵地。今年来，市局联合市中院、法律顾问单位等，开展“蒲公英+退役军人”主题普法志愿服务12次。持续做好多媒体、服务保障体系和主体化普法阵地建设，重点创新政策宣传方式，依托微信公众号发布“退役军人工作政策法规宣传解读系列短视频”、“9.30烈士纪念日”等重要时间节点楼宇“灯光秀”等群众喜闻乐见的解读方式，提高政策宣讲工作针对性、精准度和普及度。2024年，市局开展普法“八进”活动17场，指导全市系统开展民法典、国家安全教育日主题普法宣传3场，全市系统开展形式新颖、富有感召力的普法“八进”活动90余场次，发放资料3万余份，普及（含网络）3万人次。

一年来，我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一些成效，但对照上级要求，仍存在差距与不足，如：法治宣传力度不够，表现在政策宣传时“大水漫灌”，在内容上中存在笼统片面现象，在方式上沿用分发宣传手册、播放宣传标语等老方法，缺少群众喜闻乐见的解读方式，普法宣传的渠道方式有待扩展，运用微信公众号等新媒体为退役军人解读政策“干货”的频率不够等。

2025年，我局将全面贯彻习近平法治思想，坚持新发展理念，深入推进法治政府建设有新成效、新突破。一是强化法治学习。有计划、多渠道地开展法治主题教育，认真学习习近平法治思想、《退役军人保障法》等重点法规政策，将其纳入干部教育培训计划、普法责任清单和普法计划，通过集中研讨、专题讲座等方式，加大法律法规专题培训力度，注重理论联系实际，适时组织跟班学习、业务交流，培养干部队伍法治思维和素养。二是强化基础建设。进一步发挥法律顾问在开展信访工作、矛盾化解、签订协议、制定文件等工作时的作用，把好审查关，确保依法行政。三是强化普法工作。积极运用全市退役军人事务系统微信矩阵等新媒体，及时精准为退役军人和社会公众解读政策；持续探索开展“蒲公英+退役军人”主题普法志愿服务，积极开展形式多样的普法“八进”活动，营造尊法守法、崇军拥军的良好法治氛围；用好用活服务保障体系普法阵地，切实将工作触角延伸到基层村（社区）退役军人服务站，为退役军人提供精准法律政策咨询。四是强化部门协作。打牢铸实崇军拥军司法服务品牌，落实预防化解涉军矛盾纠纷强化涉军协作备忘录，与市中院等单位联动协作，持续推动全市各级崇军拥军司法服务中心建设，为军人军属、退役军人提供优质司法服务，不断探索部门合力共为普法新举措。