一、总体情况

（一）抓好政策解读回应关切，主动引导信访人依法信访

一是完善政府信息公开制度。2019年1月机构改革后，我局调整为市政府工作部门，独立承担政务公开职能。为做好政务公开工作，我局及时申请在“中国·泉州” 门户网站开设信息公开专栏。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和泉州市人民政府《关于做好政府信息公开工作的实施意见》要求，遵循公正、公开、便民的原则，编制《泉州市信访局政府信息公开指南》，规范政务公开制度和流程。及时发布《信访条例》等信访法律法规材料，方便群众查阅、知悉。二是切实加强宣传阵地管控。对上墙的信访条例宣传栏、扫黑除恶标语、精神文明创建宣传画，党建活动室上墙材料，泉州信访公众号等新媒介信息报道严格把关，确保不存在错漏。制定《信息公开发布审查表》，由专人负责管理我局信息发布工作，采取撰稿人确定信息稿件发布形式，相关科室、综合科审批，分管领导签发的形式，确保宣传工作做细做实。2019年审查发布信息54篇。三是积极开展信访法规宣传活动。组织各县（市、区）信访局、乡镇（街道）综合信访维稳中心集中开展为期一个月的信访法规宣传活动。通过分发宣传材料、悬挂宣传横幅、现场解答群众咨询、举办群众喜闻乐见的文娱活动等形式，深入人员较密集的公共活动场所集中开展宣传活动。全市共制作、分发宣传材料25.2万份，悬挂宣传横幅、张贴标语和图片4900份，开展上街咨询宣传活动290次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中开展12场阳光信访、责任信访、法治信访宣导活动，向群众发放网上信访操作指南等宣传材料和笔记本、纸巾等宣传品，营造依法上访的浓厚氛围。

（二）深化重点领域公开，严格落实公开制度

一是落实政务公开专栏信息更新。在公开专栏设立“机构设置和人事信息”、“政策法规与解读”、“资金信息”、“工作动态”等栏目，及时更新机构、人事、财务等相关信息。及时公开市信访局主要职能、2018年度泉州市信访局部门决算等重点信息。二是配合做好市政府门户网站内容保障工作。指定专人负责落实网站内容保障工作，建立工作移交制度，后台管理人员发生变动时及时做好工作交接，并将变动情况及时报备。不断强化政府门户网站内容保障责任意识，及时准确报送相关内容保障信息，严防出现报送不及时或长期不更新、信息审核不严造成不良影响、发布不完整不准确甚至是虚假信息等有关情形。2019年，按要求更新“市长信箱”选登信访件44期152件，开展民意征集和网上调查主题活动3次。

（三）规范公开平台建设，提升服务群众水平

一是充分发挥微信公众号沟通群众的作用。认真维护运营“泉州信访”微信公众号，设置“信访资讯”“政策法规”和“投诉请求”等3个板块，方便用户提交投诉请求、提出意见建议，或查询信访事项办理情况、进行满意度评价。同时利用微信公众号发布信访工作制度改革的最新进展、信访系统的重要会议，总结推广各地各部门的新举措、新经验等，解读信访工作相关政策法规等内容。充分发挥微信公众号新媒体在畅通信访渠道、倾听群众呼声、了解群众民意的优势作用，全力打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新举措。2019年发布文章103篇。

二是倾力打造“人民满意窗口”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力践行以人民为中心的发展思想，聚焦接访窗口问题整改，把“人民满意窗口”创建活动贯穿主题教育始终，倾力打造人民满意的来访接待窗口，着力提升接访工作规范化和群众满意度。1．加强阵地建设，优化来访接待环境。进一步完善便民服务设施，在接访大厅新配备1台网上信访自助服务终端和1台取号机，安排1名工作人员进行操作引导，方便来访群众查询使用，为群众提供便捷服务；优化便民服务区，为群众提供直饮水、纸、笔等服务，营造温馨的接访场所。加强法治宣传引导，印制一批宣传材料，在窗口接访过程中分发给来访群众，做好法律法规政策解释说明，引导群众依法、文明、有序上访；在接访大厅张贴逐级上访、文明上访等宣传标语，规范信访秩序。2．狠抓建章立制，进一步规范管理。着力完善工作制度，制定《接访工作规范和要求》《接访科岗位职责和工作纪律》等内部管理制度，对日常窗口接访工作进行规范。3．突出党建引领，深化特色党建项目创建活动。发挥党员先锋模范作用，新设立“党员示范岗”，公开党员服务承诺，佩戴党徽接访群众，推动党员干部在一线窗口服务群众中比学习、比业务、比作风、比成效。进一步规范业务办理，改进工作作风，带动“人民满意窗口”创建活动。组织学习 “最多访一次”新机制，及时转交办来访事项，对职能部门办理信访事项进行全程跟踪督促，提高业务办理水平。全市群众来访事项信访机构及时受理率、有权机关及时受理率和按期办结率均达100%。4．实行律师参与接访，发挥社会力量参与作用。联合泉州市司法局出台在全市开展律师参与接访工作的实施方案。市司法局从律师人才库中挑选42名骨干律师参与接访工作。每周一和每月15日轮值律师在群众来访接待室参与接访，为接访领导及部门提供法律意见；在来访接待场所为信访人解答法律问题，提供咨询意见，引导信访人通过法定程序表达诉求、运用法律手段解决纠纷；对符合法律援助、司法救助条件的，依法指明申请程序；对于法无据、于理不合的，对信访人进行法治教育，协助做好息访解纷工作，充分发挥律师在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的法律服务职能，2019年来律师共55人次接待来访群众208批242人次，受到大部分来访群众的好评。

三是完善泉州市12345便民服务平台工作机制。全力打造规范、有序、高效运转的便民服务平台，充分发挥畅通服务群众渠道、便捷解决群众诉求的连心桥作用。1．围绕服务中心工作要求，打造12345平台便民服务效应。按照市委市政府工作要求，认真组织实施民意诉求回应机制创新专项行动，不断加强12345平台群众诉求结构性分析，切实解决一批群众关心的热点、难点问题，群众满意率达到98%以上。印发《关于建立健全泉州市12345便民服务平台诉求办理工作机制的通知》。加强督查通报，切实发挥12345平台便捷、高效服务群众的品牌效应，着力提升政府服务效能。2．顺应社会发展新要求，扎实推进12345便民服务平台工作创新。进一步清理整合政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通。完成落地号码在泉州地区、群众知晓率低、群众拨打较少或无人拨打的热线和部分省属热线短号码以及县（市、区）自行建设的咨询投诉举报热线的整合工作，共整合机关效能、国土资源、城市管理等40条热线。主动对接综治网格化服务系统，由综治网格员将日常工作中收集到的涉及行政管理、公共服务方面的问题作为便民诉求录入到网格信息平台。网格信息平台以系统对接的方式将便民诉求自动导入12345平台进行流转办理。开通 “随手拍”业务，群众可通过手机随手拍照的方式，登录泉州12345微信公众号提交诉求。不断优化平台功能，提高群众体验满意度。

（四）创新完善制度规范，提升公开质量

深入贯彻学习《政府信息公开条例》，将《政府信息公开条例》纳入党组理论学习中心组、党支部、党小组学习内容，组织全体干部职工认真学习新修订《政府信息公开条例》，加强对新条例的宣传解读，要求全局上下提高思想认识，把学习贯彻《政府信息公开条例》作为当前一项重要任务抓实抓好，深刻领会政府信息公开的内涵和重要性。要求全体干部牢固树立公开观念，认真梳理各科室涉及的公开业务，主动担当，按要求及时公开，切实增强做好政府信息公开工作的责任感和自觉性。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一年来，我局政府信息公开工作虽能稳步推进落实，但创新性和服务性仍有待提升。新一年，我局将不断健全政府信息公开机制，提升政府信息公开业务能力，努力塑造亲民为民、务实高效的政府形象。

六、其他需要报告的事项

无

                       泉州市人民政府信访局

                                2020年1月7日