各县（市、区）审计局，台商投资区审计局、泉州开发区审计局，局机关各科室、党总支，综合保障中心：

现将《泉州市审计局2022年工作总结暨2023年工作思路》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　 　　                                    泉州市审计局

　　　　　　　　　　　                                                    2023年3月23日

（此件主动公开）

泉州市审计局2022年工作总结

暨2023年工作思路

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是审计“十四五”规划实施的关键一年，市审计局认真落实中央、省市委审计委工作部署，以服务全方位推动高质量发展为主题，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，在助推重大政策落实、维护财经秩序、盘活资源提高资金使用效益、助企纾困、服务保障民生和推进廉洁政府建设等方面发挥了积极作用，全市审计机关共完成审计项目253个，查出主要问题金额76.03亿元，促进增收节支2.26亿元，推动建章立制170项，移送问题线索23项,移送处理人员18人,工作成效及经验做法在主流媒体报道74篇次，得到时任省委常委、市委刘建洋书记、市政府蔡战胜市长批示肯定。

一、2022年审计工作情况

（一）坚持党管审计，坚定正确政治方向

1.以落实党的领导为主线健全制度机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神与习近平总书记对审计工作重要指示批示精神结合起来，与弘扬传承“晋江经验”结合起来。积极发挥审计办统筹协调职责，筹备召开3次市委审计委会议，及时传达贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神、中央、省委审计委会议精神，统筹推进年度各项审计任务。研究出台《中共泉州市委审计委员会关于贯彻省委审计委员会加强市级党委审计委员会工作的若干措施》等制度文件7份，向市委审计委请示、报告重要事项22批次、报送审计专报17期。强化市委审计委议定事项督查督办，把加强党对审计工作的集中统一领导贯穿到审计工作各方面、全过程。

2.以疫情防控为平台高扬党的旗帜。聚焦疫情防控工作，全局47名党员干部奔赴抗疫一线，第一时间成立“下沉一线临时党支部”，设立党员责任区、示范岗，成立党员突击队，有效保障社区疫情稳控不外溢，4个封控区成功解封，干群一心、贴心暖心服务群众等事迹在审计署官网及中国网等主流媒体专门报道。

3.以深度融合为目标打造党建品牌。聚焦党建与审计业务深度融合，开展“三个一线、三个同时”特色党建活动，生成“三三”党建工作法，党的建设有了依托、廉政监督有了保障、集智聚力有了平台，把堡垒建在一线、防火墙建在一线、舞台建在一线。短视频获评“喜迎二十大——泉州市机关党建新成就”优秀作品，“三三”党建工作法获评第五届泉州市机关体制机制创新案例三等奖。

（二）突出经济监督，服务保障中心工作

1.立足“两稳一保一防”，助力稳经济防风险。开展两稳一保一防政策跟踪审计，推动全市企业获得省第六期“纾困贷”57.45亿元，获得制造业中小微企业专项贷款26.9亿元，投放量均居全省首位。促进减免租金近2亿元，惠及6489户；推动发放稳岗返还资金1.24亿元，惠及4.3万家参保单位；加快稳就业奖补资金拨付2776万元，清退涉企保证金728.3万元，推动兑现一次性稳就业奖补336.35万元。审计惠企纾困经验做法在新华网、泉州晚报头版报道。

2.立足“强产业、兴城市”双轮驱动，护航高质量发展。围绕聚城畅通目标，开展强化通道枢纽功能、“三环一联十射”快速干道网建设项目专项审计；围绕绿色发展、海上泉州、数字泉州，开展绿色、海洋、数字等重点经济领域专题审计；围绕海丝文化，开展古城遗产保护利用审计调查等。聚焦“蓝色海湾”建设，促进区域重大战略推进实施，推动2.15亿元海洋生态保护修复项目资金拨付到位,审计推动项目资金落地做法被中国审计报刊登推广。

3.立足提增资金效益，助推财政资金提质增效。开展市本级预算执行及决算草案审计、重点领域财力保障专题审计等15个审计项目，推动非税收入11.73亿元上缴国库，盘活使用二次沉淀资金1.67亿元，促进结转结余资金支出进度8.18亿元、专项债券资金支出20.43亿元。推动39个为民办实事项目市级补助资金下达率比上年同期提高15.5个百分点,获批新增政府债券额度占比居全省第一。同级审工作做法在中国网报道。

4.立足保障和改善民生，推动惠民政策资金落实。开展国家粮食储备、乡村振兴政策和资金落实情况审计、全市医保基金和“三医联动”改革政策推进情况审计调查等，推动粮储政策落实，消除粮食安全隐患，得到市委市政府主要领导的重视和批示。关注民生保障，促进规范民生领域及涉农专项资金24.8亿元，推动市委市政府出台4份制度文件，力促盘活用好民生保障资金近6000万元，专报得到市长蔡战胜肯定批示。紧密型县域医共体推进改革对策建议获黄景春常务副市长肯定性批示，较好服务我市医疗改革。

5.立足“抓项目、促发展”，提高政府投资效益。开展对16个省级重点项目、中心城区6个片区项目等审计调查，促进14个项目复工复产，推动项目投资额383.44亿元加快形成实物工作量，扩大有效投资超60亿元，获市政府领导肯定批示。开展台商区政府投资项目和政府债务审计，专题报告得到市委市政府主要领导高度重视和批示，推动稳妥有序化解债务风险，促进可持续发展。

6.立足加强权力运行制约，推进廉洁政府建设。创新建立以经济责任审计为主线、组合多样审计方法的“1+N”审计模式，围绕分类型、有步骤、全覆盖要求，对22个单位33位党政主官、公检法、国有企业领导干部开展经济责任审计，提前2年完成对市属五大集团企业的审计全覆盖，推动建立和完善地方国有企业的重大经济风险预警指标体系，国有企业研究型审计“数据研究”先行先试创新做法被新华网报道。

（三）注重“全链条”提升，全面落实“三提三效”

围绕实施“1+2+2”专项行动（以“三提三效”活动方案为总抓手，实施“审计工作质量提升年”和“作风建设提升年”双轮驱动，落实好《机关科室落实对标找差整改措施及2022年度创新举措》、研究型审计两项重点），持续深化“全链条”审计监督体系，按照有序推进“全覆盖”原则，全面提高审计效率、效能和效益。

    1.推进内审监督工作迈出新步伐。在前期做好86家市直行政事业单位内审工作调研的基础上，率先在全省地市中推进首批39个部门商请编办统一调整“三定”方案，建立分工明确、各司其职、齐抓共管的内部审计指导监督工作机制。首次开展5家市直重点单位内部审计工作检查，促进内部审计工作健康有序发展。

2.推动数字赋能审计迈上新台阶。强力推进大数据审计“八个一”工作机制广泛应用，推动形成各类审计分析模型133个，形成大数据审计案例31篇。联动实施对市本级381家一、二级预算单位财政财务数据采集整理和分析，促进上缴财政1600多万元，36家单位补录1100度条资产台账信息，完善资产管理等制度。

    3.促进审计“下半篇文章”取得新成效。推动建立健全审计查出问题整改长效机制的意见等制度4项，严格落实审计整改四种清单制度，开展2017年以来审计整改未到位问题“回头看”，推动2017-2021年度局审计项目查出问题整改3062个，总整改率达96.44%，提高2.08%。积极探索“审计+”协同模式，在全省首次出台《泉州市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同工作机制的实施意见》等文件，推动“纪巡审”联动。

    4.探索“研究型审计”有了新突破。创新建立“动态式政策库”，把财税金融、教育医疗、环境保护等14大类368条政策措施纳入共享政策库。探索建立“审校结合”机制，与泉州师院共建审校科研实践基地，将理论与实操相结合。大兴“研究型”审计风气，把“研究型”审计成果搬上“审计大讲堂”。形成13篇研究型审计成果和12篇调研课题成果。

    （四）增强内生动力，持续激发队伍活力

    1.搭建三个平台培养能查能说能写能力。即：审计项目考核评比平台，培养能查的能力；工作经验交流分享平台，培养能说的能力；审计调研专报平台，培养能写的能力。注重对年轻干部的培育，通过选派挂职、校地轮培，开展导师带徒、以老带新，加快年青干部成才成长。

2.发挥考核指挥棒作用营造良好政治生态。推进科室考评、干部日常考核、一线考核等立体考核体系，坚持实干实绩的用人导向，健全正向激励机制，表彰上年度民主评议党员“优秀”等次人员15名，通报表扬参与献血人员8名，调整晋升干部2批15人次。

3.从严治党树牢廉洁从审规矩。开展“三个一线、三个同时”特色党建工作，把支部建在审计一线，强化审计组末梢管理；严格审计纪律，健全审前、审中、审后全过程、全链条的监督管控制度，坚决杜绝防患风险。严格执行“八必谈”措施，注重防范廉政风险点，关口前移，抓好审前廉政谈话和任前廉政教育两个关键。采取明察暗访、随机调研、直插一线等形式开展审计组现场监督检查7次，开展政治监督谈话34次。

二、2023年工作思路

2023年,全市审计机关要全面学习宣传贯彻党的二十大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“五个始终坚持”为统领，认真落实中央、省市委经济工作会部署，围绕省市党代会和市委全会、市政府工作报告提出的工作目标任务，认真落实全国、全省审计工作会议精神，牢牢把握中央“六个更好统筹”、省委“八个突出”和市委“七方面发力见效”等要求，以省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为总抓手，服务推进21世纪“海丝名城”建设，坚持“强产业、兴城市”双轮驱动，围绕市委、市政府“1+3+2”重点工作部署，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，依法全面履行审计监督职责，有效防范化解重大风险，扛起全方位推进高质量发展主力军担当。

（一）立足政治属性，坚持党对审计工作的统一领导

1.强化政治意识，全面加强党的政治建设。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，建立常态化学习机制，把党对审计工作的领导贯穿到审计工作的全过程、各方面，用行动体现担当，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2.提高政治站位，进一步完善制度体系建设。注重发挥审计委员会成员单位和经济责任审计工作联席会议制度作用，严格执行请示报告制度、议事决策制度，落实跟踪督办反馈等机制，贯彻落实好市委审计委员会部署的各项工作，全面准确贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署，确保审计工作正确政治方向。

（二）立足主责主业，服务21世纪“海丝名城”建设

1.紧扣围绕中心服务大局目标。紧紧围绕市委、市政府“1+3+2”重点工作部署，“五个聚焦”履职尽责，关注强产业、兴城市、畅交通、优营商、旺文旅、惠民生等重点领域重点事项，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，更好发挥审计“经济体检”作用。

2.推进全覆盖发挥“三个作用”。精准把握审计全覆盖的重点，通过加强审计项目计划统筹、整合市县审计资源、加强内部审计成果运用和购买社会审计服务等途径，建立审计成果与信息的共享机制。发挥审计“三个作用”，为宏观管理积极建言献策，加大对经济领域风险隐患的预警预防预报，确保社会大局安定稳定。

（三）立足提质增效，开展“研究型审计”“大数据审计”

1.持续深化“研究型审计”。沿着“政治-政策-项目-资金”正反两条线，坚持目标导向、问题导向、效果导向，一体解决审什么、怎么审、审出什么效果等问题，有步骤、有重点、有深度地推进“研究型审计”，实现审计效率、效能最大化，把审计成果转化为治理效能。

2.紧扣数字赋能审计。持续推进审计模式和技术方法创新，发挥大数据审计在查核问题、评价判断、宏观分析方面的优势，实现精准审计提升效率。发挥数据平台优势，利用好金审三期建设和数字泉州建设，加大大数据审计分析平台开发利用，增强信息化环境下查错纠弊、揭露腐败、完善制度的能力和水平。

（四）立足标本兼治，做好审计“下半篇”文章

1.扎实做好审计整改工作。全面贯彻《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干意见》、《审计发现问题整改反馈及督促机制》，落实好审计整改“四项清单”制度，深化审计整改成果成效。加快建成审计整改管理信息系统，加强审计整改全口径、全周期规范管理，严格落实对账销号制度，推动问题逐项逐条整改见效，坚持整改不到位不收兵。

2.形成协同贯通监督格局。贯彻落实《关于建立泉州市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同工作机制的实施意见（试行）》要求，加强与市纪委监委、市委巡察机构工作协调联动机制，建立健全信息通报共享机制、动态协作配合机制、巡察成果移交机制、审计力量支持机制、纪巡审联动机制等，推进审计成果权威高效运用。

（五）立足严管厚爱，打造高素质专业化队伍

1.发扬斗争精神。以省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为总抓手，紧扣“三立”标准，加强审计干部队伍斗争精神和斗争本领，培养鼓励审计人员主动服从组织安排，克服个人困难，发扬奉献精神，勇于攻坚克难，敢于担当、敢于碰硬、敢于“亮剑”，充分发挥审计在推进党的自我革命中的重要保障作用。

2.提高专业能力。强化审计职业精神塑造和专业能力培养，以过硬的审计成果展现审计工作的专业性，维护审计的权威性和公信力。继续用好“审计大讲堂”、“导师帮带制”等平台载体，培养干部“能查能说能写”能力，激发青年干部创新活力。

3.加强廉政建设。注重正本清源、固本培元，深化廉政文化建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动他律向自律转化、自律向自觉升华。持续强化局党组与派驻纪检监察组全面监督、机关党总支职能监督、党支部日常监督、党员之间民主监督等相互协同，排查防范岗位廉政风险，不断增强整体监督效能。