2024年，泉州市审计局（以下简称市审计局）在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治福建建设规划（2021-2025）》和市委全面依法治市委员会2024年工作要点，认真落实《泉州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福建省审计机关法治建设具体措施（2021-2025年）》确定的主要任务和具体措施，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦主责主业，严格依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治建设，不断提升泉州市审计机关法治建设水平。现将泉州市审计局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

市审计局主要负责人高度重视法治建设，认真按照中办、国办《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》和省、市实施方案要求，扎实履行审计机关推进法治建设第一责任人职责。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为审计法治建设的头等大事，把党的领导贯穿审计机关法治建设全过程各方面，自觉运用法治思维、法治方式提升审计工作能力。发挥“头雁效应”，加强审计机关法治建设组织领导，主持召开局会议研究审议法治政府建设工作要点，将法治建设工作重点和全局重点任务相结合共部署同落实；深入学习习近平法治思想和习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神以及各级审计委员会会议精神，主动建立领导干部应知应会法规清单库，带头学法守法用法，严格依法依规决策，严格规范审计执法行为，坚持在法治轨道上，带领和团结审计干部全面履行审计监督职责。全年党组理论学习中心组开展新《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题学法活动5次，并围绕学习主题作交流发言，提具体要求，做部署工作。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措及成效

市审计局认真按照市委全面依法治市委员会2024年工作部署和审计机关一体贯彻福建省法治建设“一规划两方案”工作部署要求，统筹推进泉州市审计机关法治建设，不断提升年度法治政府建设实效和审计机关法治政府建设整体水平。

 （一）及时完善审计制度管理体系

市审计局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，从制度建设入手，强化管理制度和机制建设，努力做到以制度管人、以制度管事的要求。2024年，市审计局印发了《泉州市审计局关于下发主要审计文书种类和审计文书审计文本参考格式的通知》（泉审法〔2024〕5号）等涉及业务质量控制管理的规章制度，进一步规范审计文书的种类和文本格式，促进审计业务质量提升。

    （二）全面增强审计人员法治意识

一是坚持以习近平法治思想为引领，切实把党中央全面依法治国的战略决策和市委全面依法治市的部署安排，转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，落实到市审计局法治工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想落地生根。二是积极组织学法培训，让每位审计人员利用网络学法用法账号和空闲时间上省法治宣传云平台、审计干部培训网进行普法学习，通过多种方式进一步推广深化全员法治教育活动，将经常性学法不断引向深入。三是积极派员参加上级机关组织的审计、项目审理、依法行政等各类知识培训，帮助提高审计人员执法水平。四是续费北大法宝法规库，及时为全市审计人员精准查询、准确引用相关法律法规、科学提出审计处理意见提供坚实的基础保障。五是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。今年11月，市审计局组织市县两级审计机关尚未取得行政执法资格人员30人参加2024年度福建省行政执法资格审计法律知识考试，推动新招录调入人员尽快持证上岗，为依法审计、依法行政奠定坚实的基础。

（三）积极深化普法宣讲及警示教育

一是组织开展普法宣传。市审计局紧扣实际和形势需要，贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，科学制定市审计局2024年度普法责任清单和年度普法工作计划并主动公开。在公开的同时，持续深化审计宣讲活动，推动防护体系建设。充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改督查等环节，推动普法宣讲活动进机关、进社区、入企业、下基层、走乡镇，做到审计走到哪里就宣讲到哪里。通过深入推进审计案例宣讲，以具体事例推动各级各部门提高遵守财经法律法规的意识，完善制度，举一反三，共同构建审计普法防护体系。2024年市审计局共开展53场次审计宣讲活动。二是组织开展警示教育。2024年安排有关干部到泉州市中级人民法院旁听现场庭审2场，引导干部牢固树立法纪观念，筑牢拒腐防变思想防线，真正做到依法审计、廉洁审计。三是组织开展国家宪法宣传日活动。为加强审计普法宣传工作，传承弘扬宪法精神，响应了宣传周“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”的号召，结合我国第七个“宪法宣传周”，11月，市审计局参与在丰泽区真武庙广场举办的2024年泉州市“宪法宣传周”启动仪式暨“百名法学家百场报告会”法治宣传活动，向社会大众宣传审计法律法规知识，分发审计宣传品，进一步推动审计普法工作的开展，扩大审计影响。

（四）不断加强审计执法规范化建设

一是严格审计执法。市审计局全面落实新《中华人民共和国审计法》和泉州市审计局权责清单制度各项要求，以研究型审计为抓手，不断探索大数据审计模式，革新工作思路，创新工作方法，严格审计，着力揭示各类有法不依、执法不严等问题。严格执法，召开审计业务会，集体审议问题定性，统一处理口径，压缩自由裁量权，做到应审尽审、凡审必严，为泉州市高质量发展和反腐倡廉建设贡献审计特有的作用。2024年度，市审计局召开审计业务审理会9次，集体研究审计项目45个，依法向有关被审计单位下达审计决定15份，至今未发生一起行政复议或诉讼事件;全市共完成审计项目236个，促进增收节支5.48亿元，推动建章立制265项。二是强化质量管控。市审计局严格执行审计执法岗位责任制、审计执法过错责任追究制以及审计质量六级复核等制度，全面落实《全省审计机关审计项目现场管理办法》有关规定，加强审计现场管理，规范审计作业行为，并开展全链条审计质量控制，确保审计项目质量。三是加大审计移送和部门贯通力度。市审计局严格把好审计权力边界，依法依规向纪委监委、相关主管部门移送相关问题线索。2024年，市审计局依法出具审计移送书14份。加强部门贯通协同，开展巡审联动，与市委巡察办沟通，对泉港、泉惠2个石化园区同步开展巡察和审计，实现“政治体检”和“经济体检”有机结合；开展联合督查，2024年5月联合市委组织部、市纪委监委组成督查组，对石狮市灵秀镇、晋江市磁灶镇、深沪镇开展审计整改未到位问题联合督查，推动3个小城镇21个问题整改到位，并促进移交案件进一步查处，深沪镇2名人员被起诉查处；加强纪审协作，完善协作机制，规范审计成果共享流程，提升成果流转效率，配合市纪委监委开展涉及群众身边不正之风和腐败问题专项整治，提供涉及群众身边腐败整治问题信息29条；配合医疗专项整治，向主管部门移送涉及医疗机构采购及收费领域的事项2起，问责处理9人。四是清理规范审计规范性文件等行政文书。市审计局认真执行《泉州市行政机关规范性文件管理规定》，按照市司法局有关部署要求，做好审计领域规范性文件的管理、备案、公开和到期清理工作。在局规范性文件出台前，自觉履行合法性审核程序，文件出台后及时按时进行备案。五是积极发挥聘用法律顾问的功能作用。2024年6月，市审计局认真按照市政府有关规定要求，在对法律顾问上一年度服务质量履行情况进行考核评估的基础上，继续聘用福建华达律师事务所4名执业经验丰富的律师担任法律顾问，签订年度服务合同。2024年度，法律顾问为市审计局提供法律咨询服务事项15件，为市审计局推动法治政府建设，有效防范法律诉讼风险，提升依法决策能力水平提供坚实的法治保障。

市审计局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的新形势新要求相比，还存在宣传形式还不够多样、新媒体运用技术还有待拓展等不足，审计机关法治政府建设道路依然任重道远。

三、2025年法治政府建设的主要工作安排

2025年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，市审计局将继续深入学习贯彻习近平总书记在福建考察期间的重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完整、准确、全面把握审计工作面临的新任务新要求，认真做好“经济体检”角色，更好服务保障泉州市现代化建设大局。

（一）始终坚持依法审计，强化法治队伍建设。市审计局将严格落实党的二十大报告关于“有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”的要求，把全面依法治国新理念新思想新战略的学习运用贯穿到实际工作中，号召全体审计人员自觉用习近平法治思想武装头脑，指导审计实践。将根据形势需要，不断健全完善审计业务学习制度，拓宽审计人员专业培训形式，增强专业培训的针对性、务实性，引导全体审计人员深入学习研究与审计工作相关的法律法规，把学习体会和成果转化为谋划工作的新思路，促进提升审计人员法制意识和专业素养，建设一支适应新形势发展需要的强有力审计队伍。

（二）着力聚焦主责主业，发挥审计监督职能。市审计局将全面落实上级政策部署，积极创新审计理念、制度和方式方法，进一步加大审计揭示力度，以更加严实的工作作风保质保量完成好审计任务，及时查处各类违法违规行为，切实当好国家财产的“看门人”、经济安全“守护者”，为泉州经济持续健康发展保驾护航。同时，落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和上级机关有关工作部署，一体推进审计整改“下半篇”文章工作，严格履行审计整改督促检查责任，把审计整改作为推动审计成果运用的重要抓手，进一步推动提升审计成果成效，以审计高质量发展服务保障泉州高质量发展。

（三）继续加大普法宣传，深化推进审计防护体系建设。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，重点学习宣传领导干部应知应会法律和党内法规，坚持党组中心组和国家工作人员日常学法制度，深入开展“审计六进”宣讲活动，以案释法，促进被审计单位和社会各界增强遵纪守法意识，规范行为，共同营造良好的社会经济发展秩序。    

                                                                      泉州市审计局

                                                                                                                              2025年1月16日

        （此件主动公开）